威远县人民政府办公室关于印发《威远县网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》的通知
发布时间:2018-06-08 来源:县政府办 阅读次数:1924 【字体:

极速时时彩开奖网 www.jq50.com.cn 威府办发[2018]52号

各镇人民政府,县级各部门:
  《威远县网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》已经2018年5月24日十四届县委常务委员会第98次会议和2018年5月22日县第十六届人民政府第42次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

威远县人民政府办公室
2018年6月8日

威远县网络预约出租汽车经营服务管理实施细则
 
第一章 总 则

  第一条 为满足社会公众多样化出行需求,规范网络预约出租汽车经营服务行为,促进出租汽车行业和互联网融合发展,保障运营安全和乘客合法权益,根据国务院办公厅《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(国办发〔2016〕58号)、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(交通运输部令2016年第60号)、《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》(交通运输部令2011年第13号)、四川省人民政府办公厅《关于印发四川省深化出租汽车行业改革实施方案的通知》(川办发〔2016〕77号)、内江市人民政府办公室《关于印发内江市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则的通知》(内府办发〔2017〕69号)、《威远县深化出租汽车行业改革实施方案》及其他相关法律法规,制定本细则。
  第二条 在本县行政区域内从事网络预约出租汽车经营服务、管理及其他相关活动,应当遵守本细则。
  本细则所称网络预约出租汽车(以下简称网约车)经营服务,是指以互联网技术为依托构建服务平台,整合供需信息,使用符合条件的车辆和驾驶员,提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。
  本细则所称网络预约出租汽车经营者(以下简称网约车平台公司),是指构建网约车服务平台,从事网约车经营服务的企业法人。
  第三条 在坚持优先发展城市公共交通、适度发展出租汽车的原则下,统筹、规范、有序发展网约车,鼓励巡游出租汽车企业转型提供网约车服务,实现网约车与巡游出租汽车(以下简称巡游车)错位发展、差异化经营,为乘客提供高品质出行服务。
  通过网约车平台提供电召服务的巡游车,遵守巡游车管理的相关规定。巡游车符合网约车车辆技术条件、网络平台公司相关要求的,可直接申请从事网约车服务。
  第四条 县交通运输主管部门负责指导全县网约车管理工作。
  县道路运输管理机构负责具体实施网约车管理。
  其他有关部门依据法定职责,对网约车实施相关监督管理。
  第五条 县交通运输主管部门应当根据我县城区特点、社会公众多样化出行需求和出租汽车发展定位,综合考虑人口数量、经济发展水平、城市交通拥堵状况、出租汽车里程利用率等因素,科学确定城市出租汽车运力总体规模和在城市综合交通运输体系中的分担比例,建立出租汽车运力动态监测和调整机制。
  第六条 本县网约车运价实行市场调节价,必要时可实行政府指导价。网约车平台公司要提前公示作价规则、计程计价方式和价格标准,按规定明码标价,计程计价方式要符合国家和本县有关规定,并提供本县出租汽车专用发票,不得侵害乘客合法权益。
  网约车平台公司不得有为排挤竞争对手或者独占市场以低于成本的价格运营、滥用市场支配地位以不公平的高价运营等扰乱正常市场秩序、损害公众利益或者其他经营者合法权益的违法行为。
 

第二章 许可条件

  第七条 在本县申请从事网约车经营的平台公司,应当符合下列条件:
 ?。ㄒ唬┚哂衅笠捣ㄈ俗矢?;
 ?。ǘ┚弑妇⒉岬厥〖督煌ㄔ耸渲鞴懿棵呕嵬喙夭棵派蠛巳隙ǖ耐汲稻呱戏衲芰?;
 ?。ㄈ┩汲灯教ü炯胺种Щ褂弑赣刖婺O嗍视Φ墓潭ò旃∷?、培训教育场所,设置安全生产、车辆技术、服务质量机构,配备安全生产、车辆技术、服务质量专职管理人员;
 ?。ㄋ模┚哂芯芾?、安全生产管理、服务质量保障制度,包括网络安全管理、驾驶员培训教育、考核奖惩、车辆检测维护、网约车服务评价和乘客投诉处理等制度和网络安全?;ぜ际醮胧?;
 ?。ㄎ澹┦褂玫缱又Ц兜?,应当提供与银行、非银行支付机构签订支付结算服务的协议;
 ?。┓煞ü婀嬲鹿娑ǖ钠渌跫?。
  外商投资网约车经营的,除符合上述条件外,还应当符合外商投资相关法律法规的规定。
  第八条 在本县申请《网络预约出租汽车驾驶员证》的驾驶员,应当符合下列条件:
 ?。ㄒ唬┚哂斜鞠鼗Ъ蛘叱钟斜鞠亍毒幼≈ぁ?;
 ?。ǘ┤〉孟嘤ψ技莩敌突导菔恢げ⒕哂?年以上驾驶经历;
 ?。ㄈ┠心炅湓?0岁以下,女年龄在55岁以下,身体健康;
 ?。ㄋ模┪藿煌ㄕ厥路缸?、危险驾驶犯罪、暴力犯罪、吸毒、饮酒后驾驶记录,最近连续3个记分周期内没有记满12分记录;
 ?。ㄎ澹┥昵胫涨?年内无被吊销道路运输驾驶员从业资格证件的记录;
 ?。┚付际曰箍际院细?;
 ?。ㄆ撸┓煞ü婀嬲鹿娑ǖ钠渌跫?。
  第九条 在本县申请办理《网络预约出租汽车运输证》的车辆,应当符合下列条件:
 ?。ㄒ唬┚哂心诮泻排?,使用性质登记为“预约出租客运”的7座及以下乘用车。
 ?。ǘ?座小客车排气量不小于1.6L或1.4T,且最低计税价格不低于10万元(2017年8月1日之前在公安部门注册登记的车辆,车辆价格以购车发票标明的价格为准;2017年8月1日起,在公安部门注册登记的车辆,车辆价格以车辆最低计税价格为准); 7座乘用车排气量不小于2.0L;混合动力纯电动工况续驶里程50公里以上,纯电动续驶里程200公里以上;
 ?。ㄈ┏盗景沧胺瞎液褪∈邢喙毓娑ǖ木哂行惺患锹脊δ艿某盗疚佬嵌ㄎ蛔爸?、应急报警装置,车辆技术性能符合运营安全相关标准要求;
 ?。ㄋ模┏盗拘枧浔妇哂型汲捣衿教ǚ穸?、价格计算、在线支付、服务评价等功能的终端设备;
 ?。ㄎ澹┏盗臼褂眯灾实羌俏?ldquo;预约出租客运”,车辆在车辆管理所初次注册登记之日起使用年限不超过8年且行驶里程不超过60万公里;
 ?。┏盗臼粲诟鋈怂械?,车辆所有人名下应当没有登记的其他巡游车和网约车,本人应当取得《网络预约出租汽车驾驶员证》,并预先协议接入取得经营许可的网约车平台;
 ?。ㄆ撸┓煞ü婀嬲鹿娑ǖ钠渌跫?。
 

第三章 服务申请办理流程

  第十条 在本县申请网约车平台经营的,按照以下流程办理。
 ?。ㄒ唬┥昵肴讼蛳卣穹裰行脑苏翊翱谔岢錾昵?,并提交下列申请材料:
  1.网络预约出租汽车经营申请表;
  2.投资人、负责人身份、资信证明及其复印件,经办人身份证明及其复印件和委托书;
  3.企业法人营业执照,外商投资企业(含港澳台侨投资企业)还应当提供外商投资企业(含港澳台侨投资企业)批准证书或备案情况说明;
  4.具备从事网约车经营的线上服务能力说明材料,包括:具备互联网平台和信息数据交互及处理能力的证明材料,具备供交通、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息条件的证明材料,配合依法查询、调取相关数据信息的工作制度和责任机构、责任人以及联系方式,数据库接入情况说明,服务器设置在中国内地存储情况的说明,依法建立并落实网络安全管理制度和安全?;ぜ际醮胧┑闹っ鞑牧?;
  5.具备网约车经营线下服务能力的证明材料,包括:服务所在地办公场所、负责人及管理人员信息;在本县的办公场所、培训教育场所的证明材料,保障网约车经营的服务质量、安全监管、投诉处理等管理机构人员及其服务能力的证明材料;
  6.具有经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度文本,包括:网约车服务评价体系的说明材料,网约车驾驶员培训教育、考核奖惩、车辆检测维护、乘客投诉处理等有关制度文本;
  7.法律法规规章要求提供的其他材料。
 ?。ǘ┥昵胩岢龊?,道路运输管理机构应当在20个工作日内作出审核决定。特殊情况下,经批准可延长10个工作日。
  审核合格的,申请人在县政务服务中心运政服务窗口领取《行政许可决定书》《网络预约出租汽车经营许可证》;审核不合格的,申请人领取《不予行政许可决定书》。
  第十一条 网约车平台公司经营许可有效期为5年。
  在经营许可有效期届满30日前,网约车平台公司可以向道路运输管理机构提出延续经营许可的申请,对在经营有效期内没有出现违法违规行为的申请人,每次延续经营期限为5年。
  第十二条 在本县申请《网络预约出租汽车驾驶员证》的,按照以下流程办理:
 ?。ㄒ唬┓系诎颂豕娑ǖ纳昵肴?,持身份证明及复印件、机动车驾驶证及复印件、县级以上人民医院提供的体检报告、公安部门出具的无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪、暴力犯罪、吸毒、饮酒后驾驶记录,最近连续3个记分周期内没有记满12分记录等证明材料,到内江市道路运输管理机构提出申请。
 ?。ǘ┠诮械缆吩耸涔芾砘股蠛撕细竦?,到具有资质的培训机构报名参加培训。
 ?。ㄈ┡嘌岛细竦?,申请人参加内江市道路运输管理机构组织的《网络预约出租汽车驾驶员证》考试??际猿杉ü计谙尬际院?0个工作日。
 ?。ㄋ模┛际院细竦纳昵肴?,持身份证明到内江市道路运输管理机构领取《网络预约出租汽车驾驶员证》。办理期限为考试成绩公布后10个工作日。
  第十三条 在本县为个人车辆、网约车平台公司或企业自有车辆申请《网络预约出租汽车运输证》的,按照以下流程办理。
 ?。ㄒ唬┥昵肴巳〉谩锻缭ぴ汲鲎馄导菔辉敝ぁ?,与取得资质的网约车平台公司签订驾驶员、车辆入网营运意向书(网约车平台公司自有车辆的除外)。
 ?。ǘ┥昵肴宋行榻尤氲耐汲灯教ü?,向本县政务服务中心运政服务窗口提出申请,并提交下列申请材料:
  1.《网络预约出租汽车运输证》申请表;
  2.登记在申请人名下的车辆登记证、行驶证、申请人的身份证件、《网络预约出租汽车驾驶员证》及复印件和符合第九条规定的相关证明材料;
  3.与网约车平台公司签订的入网营运意向书(网约车平台公司自有车辆的除外);
  4.车辆使用性质登记变更为“预约出租客运”申请表。
 ?。ㄈ┒杂诜咸跫纳昵肴?,道路运输管理机构应当自接到申请后10个工作日内,向申请人制发《车辆登记变更证明》。
 ?。ㄋ模┥昵肴嘶蛭写砣顺帧冻盗镜羌潜涓っ鳌芳跋喙夭牧?,到公安交通管理部门将车辆使用性质变更为“预约出租客运”。
 ?。ㄎ澹┏盗臼褂眯灾时涓?,申请人或委托代理人按照国家和省市规定加装车辆卫星定位装置和应急报警装置、喷印网约车标识。
 ?。┥昵肴税炖硗瓿桑ㄋ模?、(五)项手续后,道路运输管理机构组织车辆查验,制发《网络预约出租汽车运输证》。审核期限为10个工作日。
 ?。ㄆ撸┩汲灯教ü净蚱笠底杂谐盗救〉谩锻缭ぴ汲鲎馄翟耸渲ぁ泛?,与取得《网络预约出租汽车驾驶员证》的驾驶员签订劳动合同或者协议,为其办理驾驶员注册手续;个人车辆取得《网络预约出租汽车运输证》后,与网约车平台公司正式签订劳动合同或者协议,由该平台公司为其办理驾驶员注册手续。道路运输管理机构在《网络预约出租汽车驾驶员证》上签注后,申请人即可从事网约车运营。
  第十四条 网约车驾驶员从业资格注册有效期为3年。注册有效期届满需继续从事网约车运营服务的,应当在有效期届满30日前,向道路运输管理机构申请延续注册。
  第十五条 网约车行驶里程达到60万公里时强制报废。行驶里程未达到60万公里但使用年限达到8年时,退出网约车运营。
  车辆退出网约车运营的,道路运输管理机构应当向车辆所有人出具《车辆登记变更证明》,车辆所有人持《车辆登记变更证明》到公安交通管理部门办理车辆使用性质登记变更。
  车辆经营权不得擅自转让。车辆报废、转出、所有权擅自转让的,注销车辆经营权;网约车平台公司与车辆接入关系终止以及网约车平台公司经营期终止的,车辆在未办理接入新网约车平台公司期间,不得从事运营。
 

第四章 经营许可审核

  第十六条 对网约车平台公司提交的申请材料,由以下相关部门进行审核:
 ?。ㄒ唬┑谑醯冢ㄒ唬┛畹?项由道路运输管理机构报省级道路运输管理机构会同省级相关部门进行审核;
 ?。ǘ┑缆吩耸涔芾砘垢涸鸲缘谑醯冢ㄒ唬┛畹?、2、3、5、6、7项进行审核。
  第十七条 对驾驶员申请人提交的资料,由以下相关部门进行审核:
 ?。ㄒ唬┕膊棵鸥涸鸲缘诎颂醯冢ㄒ唬?、(二)、(四)款进行审核;
 ?。ǘ┑缆吩耸涔芾砘垢涸鸲缘诎颂醯冢ㄈ?、(五)、(六)、(七)款进行审核。
  第十八条 对车辆申请人提交的材料,由以下相关部门进行审核:
 ?。ㄒ唬?公安交通管理机构负责对第九条第(三)款中“应急报警装置”进行审核;
 ?。ǘ┑缆吩耸涔芾砘垢涸鸲缘诰盘醯冢ǘ?、(三)、(四)、(五)、(六)、(七)款进行审核。


第五章 经营规范

  第十九条 网约车平台公司应当承担下列承运人和经营者责任:
 ?。ㄒ唬┌丛级男性耸涞认喙睾贤?;
 ?。ǘ┞每蜕送龅呐飧对鹑?;
 ?。ㄈ┞每妥源锲匪鸹?、灭失的过失赔偿责任;
 ?。ㄋ模┌踩鹑?;
 ?。ㄎ澹┘菔辉比ㄒ姹;ぴ鹑?;
 ?。┮婪男小吨谢嗣窆埠凸纯植乐饕宸ā贰吨谢嗣窆埠凸笠凳乱档ノ荒诓恐伟脖N捞趵返南喙毓娑?;
 ?。ㄆ撸┘忧慷酝汲导菔辉钡墓娣豆芾?,保持行业稳定;
 ?。ò耍┓煞ü婀嬲鹿娑ǖ钠渌鹑?。
  第二十条 网约车平台公司应当遵守下列规定:
 ?。ㄒ唬┙⒉⒙涫捣癖曜己凸娉?、车辆检修、驾驶员守则、安全行车、学习和业务培训、营运管理、服务质量管理、投诉举报、乘客失物登记保管查找等各项规章制度;
 ?。ǘ┒猿丝吞岢龅姆裰柿课侍饧笆钡鞑榇聿⒃?0日内作出答复;
 ?。ㄈ┓⑸煌ㄊ鹿?、自然灾害以及其他突发事件时,应服从道路运输管理机构的统一调度、指挥;
 ?。ㄋ模┩ü汲灯教胺裰斩?,对车辆运行和服务过程进行实时动态监控,保证线上提供的驾驶员、车辆与线下实际提供服务的驾驶员、车辆一致,驾驶员载客运营时,平台不得推送新的运营信息;
 ?。ㄎ澹┌凑展娑ㄗ橹凳┘菔辉奔绦逃?,开展岗前培训、业务培训和日常教育指导;
 ?。┍3殖盗炯际踝纯隽己?,接入平台的车辆统一喷印网约车标识,对车辆定期检查、保养、按规定进行安全性能检测;
 ?。ㄆ撸┢教ㄊ菘庀虮鞠卣喙芷教ㄊ凳贝湓擞?,确保数据信息真实、完整;
 ?。ò耍┙尤肫教ㄔ擞某盗?,应当按照营运客车类保险费率,投保交强险、赔付额度不低于100万元的第三者责任险和每座不低于60万元承运人责任险;
 ?。ň牛┨峁┎患涠显擞?,并明确服务项目,公布服务质量承诺,建立服务评价体系,如实记录车辆、驾驶员服务信息;
 ?。ㄊ┮婪ㄏ虮鞠厮拔癫棵派瓯ú⒛伤?;
 ?。ㄊ唬┰谛砜傻木蚰诖邮戮疃?,超出许可经营区域的,起讫点一端应当在许可的经营区域内;
 ?。ㄊ┌凑展娑ㄅ浜舷喙夭棵乓婪ǖ魅〔樵南喙厥菪畔?;
 ?。ㄊ┨岣叻裰柿?,承担驾驶员出现甩客、故意绕道等严重服务问题的管理责任;
 ?。ㄊ模┎坏米橹虬镏艘运饺诵】统岛铣嗣逄峁┩汲翟擞?;
 ?。ㄊ澹┍U嫌没Ф运杉畔⒌闹槿?,且不得超越网约车业务所需范围;
 ?。ㄊ┏浜瞎一匦惺辜喽郊觳槿ɑ蛐淌抡觳槿ㄍ?,不得向第三方提供用户的个人信息,不得泄露涉及国家安全的敏感信息;
 ?。ㄊ撸┮滴裥畔⒈4嫫谙薏簧儆?年,且不得利用平台发布法律法规规章禁止传播、与业务无关的各类信息;
 ?。ㄊ耍┯Φ庇爰菔辉币婪ㄇ┒├投贤蛘咝椴⑽涔郝蛉松硪馔馍撕ΡO?,签订的协议不得以任何方式减轻或者豁免网约车平台公司应当向乘客承担的承运人责任;
 ?。ㄊ牛┒圆环咸跫耐汲导凹菔辉?,网约车平台公司应立即停止向其派发营运任务并及时提请车籍所在地道路运输管理机构注销其《网络预约出租汽车运输证》《网络预约出租汽车驾驶员证》。
  第二十一条 网约车驾驶员应当遵守下列规定:
 ?。ㄒ唬┨峁┩汲翟擞袷庇Φ狈瞎液捅鞠赜泄卦擞癖曜?;
 ?。ǘ┎坏媒尤胛慈〉镁砜傻钠教ɑ蚴褂梦慈〉镁砜傻某盗咎峁┩汲翟擞?;
 ?。ㄈ┰谠市硗3档氐愕群蚨┑セ虺丝?,不得巡游揽客,不得在巡游车调度站排队揽客;
 ?。ㄋ模┲葱泄娑ǖ募瞥碳萍鄯绞?,主动告知乘客本次运营费用;
 ?。ㄎ澹┭细癜凑辗衿教ㄉ傻亩┑ヌ峁┰擞?,不得拒载、故意绕道或中途甩客;
 ?。┎坏枚跃俦?、投诉其服务质量或者服务做出不满意评价的乘客实施报复行为;
 ?。ㄆ撸┍3制教ǖ募菔辉笨突Ф思案鋈送ㄑ渡璞赋┩?,及时接收平台推送的订单信息;
 ?。ò耍┲鞫崾境丝褪褂贸的诜裆枋?;
 ?。ň牛┨厥庠蛭薹ㄔ擞虺丝腿∠┑ナ?,按要求及时上报平台;
 ?。ㄊ┧娉敌锻缭ぴ汲鲎馄翟耸渲ぁ贰锻缭ぴ汲鲎馄导菔辉敝ぁ?;
 ?。ㄊ唬┮婪ㄏ蛩拔癫棵派瓯ú⒛伤?;
 ?。ㄊ┲鞫邮芙煌?、公安等部门的监督检查;
 ?。ㄊ┓⑾殖丝鸵攀Р莆?,应设法及时归还失主。无法找到失主的,应及时上交网约车平台公司或有关部门处理,不得私自留存;
 ?。ㄊ模┞男泻统械7煞ü婀嬲鹿娑ǖ钠渌逦窈驮鹑?。
  第二十二条 乘客应当遵守下列规定:
 ?。ㄒ唬┎坏眯兹?、易爆、有毒等危害公共安全的物品乘车;
 ?。ǘ┎坏眯栉锖陀跋斐的谖郎奈锲烦顺?;
 ?。ㄈ┎坏孟蚣菔辉碧岢鑫シ吹缆方煌ò踩ü娴囊?;
 ?。ㄋ模┎坏孟虺低馀兹魑锲?,不得破坏车内设施设备;
 ?。ㄎ澹┳砭普叱顺档?,应当有陪同(监护)人员;
 ?。┳袷赝汲翟擞窆娑?,按照约定的时间和地点乘车;
 ?。ㄆ撸┌凑展娑ㄖЦ冻捣?。
 

第六章 监督检查

  第二十三条 交通运输主管部门负责统筹网约车的管理工作,建立规范网约车运营服务管理的联席会议制度。
  县道路运输管理机构负责网约车经营行为的日常监管,负责定期调取平台的运营数据并对调取的数据进行核对,负责组织实施网约车运营线上线下的日常执法检查和行政处罚工作。
  第二十四条 通信主管部门和公安、网信部门应当按照各自职责,对网约车平台公司非法收集、存储、处理和利用有关个人信息、违反互联网信息服务有关规定、危害网络和信息安全、应用网约车服务平台发布信息或者为企业、个人及其他团体组织发布有害信息提供便利的行为,依法进行查处,并配合相关部门对认定存在违法违规行为的网约车平台公司进行依法处置。
  公安机关、网信部门应当按照各自职责监督检查网络安全管理制度和安全?;ぜ际醮胧┑穆涫登榭?,防范、查处有关违法犯罪活动。
  发展改革、人社、环保、商务、城管、国税、地税、工商、质监、网信等相关部门按照各自职责,对网约车经营行为实施相关监督检查,并对违法行为依法处理。
  第二十五条 各有关部门应当按照职责建立网约车平台公司和驾驶员信用记录,并纳入信用信息共享平台。同时将网约车平台公司行政许可和行政处罚等信用信息在企业信用信息公示系统上予以公示。
  第二十六条 出租汽车协会应当建立网约车平台公司和驾驶员不良记录名单制度,加强行业自律。
  第二十七条 各相关部门应当建立联合监管机制,制定联席会议、信息互通、线上监管、联合执法、案件移送、失信惩戒、媒体披露、信誉考核等工作制度,实行闭环监管。
 

第七章 法律责任

  第二十八条 未取得经营许可,擅自从事或者变相从事网约车经营活动的;伪造、变造或者使用伪造、变造、失效的《网络预约出租汽车运输证》《网络预约出租汽车驾驶员证》的,由相关部门按照《无证无照经营查处办法》(中华人民共和国国务院令第684号)和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(交通运输部令2016年第60号)的相关规定依法查处。
  第二十九条 网约车平台公司及驾驶员有违反《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》等法规规章行为的,由相关部门按照职责依法查处。
  第三十条 网约车平台公司有价格违法、价格不正当竞争等行为的,由发展改革、工商行政管理部门按照《价格法》《反不正当竞争法》《反垄断法》《价格违法行为行政处罚规定》《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》等法律法规规章的相关规定依法查处。
  第三十一条 对监管中发现的其他违法违规行为,由发改、公安、人社、环保、商务、城管、国税、地税、工商、质监、人行、网信、通信等部门按照各自职责依法查处。


第八章 附 则

  第三十二条 本细则自印发之日起实施,有效期5年。

 
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